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省政務管理辦解決企業群眾辦事難辦事慢辦事繁問題

2019年08月28日 11:44
來源:湖北省人民政府門戶網站

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主題教育期間,省政務管理辦成立4個工作專班,分赴全省48個廳局,開展點對點對接——

解決企業群眾辦事難辦事慢辦事繁問題

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中國共產黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興。

為民服務解難題是主題教育的具體目標之一。在深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中,省政務管理辦嚴格按照中央和省委的要求,把主題教育作為一項重要政治任務,牢牢把握“守初心、擔使命,找差距、抓落實”12字總要求,堅決做到“四個到位”,堅持目標導向、問題導向,把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程,以百姓之心為心,著力解決企業群眾“辦事難、辦事慢、辦事繁”問題,以解決問題的實效來衡量主題教育的效果。

學深學實

補足精神之鈣

8月5日至9日,省政務管理辦開展了第二輪“不忘初心、牢記使命”主題教育集中自學活動。

截至目前,該辦已開展各類學習活動23次,參加人員347人次。

學而不思則罔,思而不學則殆。省政務管理辦把主題教育學習工作貫穿始終,將主題教育學習工作作為全體黨員干部理論素養再提高、再強化的有利契機,堅持讀原著、學原文、悟原理,領導干部先學一步、學深一步,帶頭學習。

“我們堅持問題導向、堅持邊學邊改,‘兩手抓兩促進’,確保把主題教育落實落細,用于指導實際工作。 ”省政務管理辦相關負責人說,該辦按照主題教育的總要求,堅持以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線,以高度的政治自覺和飽滿的精神狀態深入開展主題教育,堅持往深里走、往心里走、往實里走,把全辦黨員干部納入主題教育范圍,做到主題教育全覆蓋。

省政務管理辦領導班子成員克服“工學矛盾”,以上率下,帶頭示范學。制定每周學習計劃,督促引導廣大黨員干部讀原著、學原文、悟原理,聯系實際檢視問題,深入研究整改思路。除了集中學習,還組織全體黨員干部利用周末和晚上時間,進行個人自學,通過規定學習任務、座談交流、隨機抽查檢驗學習成效等方式,確保學習教育取得實效。

在凝神靜心讀原著、學原文、悟原理的基礎上,全體黨員干部赴中共五大會址、武昌農民運動講習所等紅色教育基地,通過重溫入黨誓詞,參觀珍貴的歷史圖片、文字、實物,緬懷革命先烈,接受革命傳統教育,堅定理想信仰,凝聚奮進力量。開展向張富清、鄒倩等先進典型的學習活動。組織干部觀看警示教育片,發放《漫說形式主義官僚主義》《公職人員廉政教育手冊》等書籍。開展學習成效“雙隨機一公開”抽查,督促干部自覺加強學習。

在學習教育開展過程中,省政務管理辦全體黨員干部通過扎實學習強化理論武裝,夯實信仰之基,補足精神之鈣,把穩思想之舵,推動主題教育高質量開展。

盯住問題

直面群眾關切

找準“病灶”,方可對癥下藥;瞄準“靶子”,才能有的放矢。

加強調查研究,既是中央對主題教育的明確要求,也是此次主題教育的一個鮮明特色。省政務管理辦黨組高度重視調研工作,專題研究部署,并制定調研方案,扎實有效開展調研工作。

“我們把主題教育調研工作與推進政務管理重點工作結合起來,以主題教育推動各項工作發展,切實解決網上政務服務和群眾反映強烈的熱點難點問題。”省政務管理辦相關負責人說。

對外,深入調研,收集意見建議——

6月中旬,該辦向全省17個市州政務服務和大數據管理局、行政審批局下發相關通知,圍繞如何做好“一優兩落”工作,收集政務服務“一張網”建設、“放管服”改革、政務公開、數字政府建設等方面的意見建議56條,合并整理為27條問題。

7月1日,該辦印發《關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育專題調研的通知》,提出“三聯系”調研要求,即:調研工作要緊密聯系市州、聯系部門、聯系重點項目。各黨支部分別明確3至5個市州、8至10個省直部門對口聯系,圍繞1至3個重點工作項目,向該辦主題教育領導小組申報1至2個調研題目,由領導小組辦公室匯總形成全辦調研總提綱。

各支部圍繞總提綱開展調研,力爭做到一次了解全面情況,杜絕調研“滿天飛”和“扎堆”等情況。在調研中,注重改進作風,防止和克服形式主義、官僚主義。嚴格遵守中央八項規定和實施細則,輕車簡從,不給基層增加負擔。

目前,省政務管理辦已開展專題調研活動40余次。通過深入走訪,了解民情民意和基層工作現狀,全辦共查找16條工作突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題,逐項提出整改措施,形成了8篇調研成果,取得了實實在在的成效。

對內,廣泛聽取意見,檢視反思——

7月15日,該辦下發《關于征求對省政務管理辦黨組意見建議的通知》,廣泛征求各黨支部對辦黨組的意見建議。下發《關于報送邊學邊查邊改問題清單的通知》,要求各黨支部對照初心使命,開展問題自查。

同時,切實開好黨組書記征求意見座談會。通過與基層同志、部分處室同志開展座談交流等方式,充分聽取意見和建議,深入檢視問題。該辦黨組成員聚焦黨的政治建設、思想建設、作風建設中存在的突出問題,圍繞思想、政治、作風、能力、廉政等方面,深刻檢視反思。

狠抓整改

實招硬招解決問題

能夠當下改的,明確時限和要求,按期整改到位;一時解決不了的,盯住不放,持續整改。

在主題教育中,省政務管理辦奔著問題去,把“改”字貫穿始終,以刮骨療傷的勇氣、堅忍不拔的韌勁對問題堅決予以整治,出實招、出硬招,狠抓提升網上政務服務能力的實際工作任務落實、落地、落細,確保主題教育取得成效。

在調研過程中,省政務管理辦發現,深化“放管服”改革的力度、進程及實際成效與黨中央國務院決策部署、省委省政府具體要求和人民群眾的企盼仍存在距離,行政審批、為民辦事“難、慢、繁”的問題仍沒完全解決,一些體制、機制上的深層次問題還沒有破解。

為此,省政務管理辦黨組成員和各處室根據職責分工主動認領問題,逐條研究提出整改措施,列出整改清單,落細落小,切實做到能改的立即改。

為加快推進數字政府建設、深化“放管服”改革工作,提升政務服務“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦”水平,推動全省營商環境和政務服務能力進入全國第一方陣,省政務管理辦與省大數據中心、省標質院等單位組成了4個工作專班,由省政務管理辦各處室處級干部帶隊,分赴全省48個廳局,聚焦數據共享難、項目建設慢、事項梳理繁等12項重點任務,采取主動上門開展座談、培訓等方式,開展點對點對接,面對面指導、服務,一項一項抓落實,著力提升網上政務服務能力。

補齊事項梳理短板——

按照國家統一要求,扎實開展事項梳理、認領、審查確認、完善要素、審核發布工作,切實把握時間節點推進,切實做到國家、省、市、縣政府部門同一審批事項“四級四同”,為實現無差別受理、同標準辦理,“一網通辦”打下堅實的基礎。

補齊系統支撐短板——

加大信息化項目建設投入,加強全省一體化在線政務服務平臺建設,加強大數據能力平臺建設,加強電子政務外網的建設,加快電子印章、統一支付、12345政務服務熱線、互聯網+監管、政府網站集約化等項目立項、采購、建設工作的推進速度,加快國垂系統、省垂系統、地方系統與一體化在線政務服務平臺、大數據能力平臺、“鄂匯辦”移動服務平臺的對接速度,為實現“四減”“四辦”利企便民服務提供強有力的技術支撐。

補齊數據共享短板——

以數字政府建設需求為導向、支撐“一網通辦”等政府中心工作為目的,全面梳理“三清單一目錄”,優化政務信息資源目錄并及時掛接資源,加快推進人口、法人、空間地理、電子證照、社會信用、共享材料等六大基礎庫和“一網通辦”主題庫建設,加快推進政務數據信息安全防控體系的建設與完善,實現數據集中匯聚、有效共享、安全使用。

細化優化考核指標——

強化指標考核統計責任的落實,強化指標設定的科學性、數據采集的真實性及“一張網”考核通報的權威性。實行周調度、月通報,報請省政府將政務管理重點工作進展情況納入省政府督查通報范圍。在通報評分的基礎上,強化解決問題的針對性,一一列出各地各部門存在問題及整改建議,指導整改、督促落實。

科學合理地利用外力——

積極穩妥地引入第三方評估機構對我省網上政務服務能力、政府網站與政務新媒體、政府透明度等進行評測,切實掌握我省政務服務和政務公開工作的實際情況、存在的問題,推動政務服務從政府供給導向向群眾需求導向轉變,規范政府網站管理和運行,提高政府工作透明度。同時,鼓勵地方和部門因地制宜、先行先試、大膽創新,探索具有自身特色的推動模式和創新做法,完善容錯糾錯機制,降低干部履職風險,充分激發基層改革動力和活力。

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(一)網上政務服務基礎建設不斷完善

平臺基礎方面,建成以一個門戶(湖北政務服務網門戶)、一個系統(政務服務事項管理系統)、三個支撐(統一身份認證平臺、統一電子證照平臺、政務信息資源共享平臺)為主體的全省一體化在線政務服務平臺,基本建成“1+17+N”為基礎構架,集政務數據資源匯集、清洗、整理、存儲、計算、安全防護一體的政務數據云平臺,搭建了“互聯網申請、政務外網辦理、互聯網反饋”的網上辦事快速通道。目前,已匯集辦件數據556萬件,電子證照4200多萬本。如期完成了省、市、縣一體化在線政務服務平臺與國家平臺對接工作。

網絡基礎方面,以電子政務外網為基礎,各專業網、系統網為補充的政務服務網絡硬件體系已經形成,按照“網絡通、數據通、業務通”的要求,全省17個市(州)、120個縣(市區)、1337個鄉鎮、26958個村全部“三通”,全面實現“五級覆蓋”。

數據集約共享基礎方面,省大數據能力平臺基本建成,實現73億多條數據物理集中共享,已發布省級政務資源目錄1800余項。省政務云平臺基本覆蓋所有省直部門,800多個政務信息系統遷移上云,“物理集中、共享共用”的政務服務大數據格局正在形成。

管理基礎方面,出臺了《湖北省行政權力清單管理辦法》《湖北電子證照管理辦法》《政務信息資源共享管理辦法》《政務信息化項目建設管理辦法》《政務信息化項目共享整合和集約建設方案審核細則》等規章制度,制定了行政許可事項編碼、服務指南、審查細則編寫等地方標準,編制了“鄂匯辦”、身份認證平臺對接等技術規范,指引、服務、約束網上政務服務能力的法規、制度、標準體系基本形成。

(二)網上政務服務能力水平不斷提高

全省發布事項總數112.61萬項,其中省級3494項,市級78253項,縣級380119項,鄉鎮/街道158439項,村/社區505863項;發布已申請事項771036個,其中省級1691項,市級23039項,縣級98338項,鄉鎮/街道144821項,村 /社區 503147項,事項可網辦率達到68.47%。

網辦實現率持續提升,全省已開通網辦事項總數71.23萬項,省級開通1319項,市級開通19051項,縣級開通84198項,鄉鎮/街道開通136099項,村/社區開通471607項。省、市、縣、鄉鎮/街道、村/社區網辦實現率分別為89.79%、92.4%、93.5%、98.32%、95.68%。

網上辦件量持續提升,省政務服務網訪問量為4768萬人次,全省政務辦件844.14萬件,其中政務服務網網上辦件量累計達到209.36萬件。

移動服務能力不斷夯實,開發應用政務服務移動端“鄂匯辦”APP,接入高頻便民服務430項。建設市州旗艦店及服務專區,現已上線人社、高考、醫保、公積金等服務專區,在建不動產專區、潛江旗艦店、武漢旗艦店。“鄂匯辦”注冊用戶量突破300萬。

(三)創先爭優的工作氛圍不斷增強

領導高度重視,省政府主要領導親自擔任數字政府建設領導小組組長高位推進;省委、省政府領導及省政府機關黨組領導親自督辦,特別是每個季度開展的政府大督查,把網上政務服務能力作為重要督查內容;省政府機關黨組將推動“放管服”改革重點“3550+100”改革力度不大、政務服務“一張網”互聯互通不夠的問題作為主題教育立行立改的重要內容;各地各部門主要領導親自統籌、協調、督辦有關工作,全省各級政務管理機構全力推進系統對接、事項梳理等網上政務服務能力基礎性工作,工作的積極性、主動性得到充分調動。

協作聯動有力,省政務管理辦建立健全“三聯系”(聯系市州、部門、重點項目)工作機制,加強上下聯動、橫向協同,加強政策宣傳和業務指導,全面查找問題,同各地各部門共同解決難題,正在開展以事項梳理認領、系統互聯互通、“鄂匯辦”集中上云等為主的重點工作對接,做到全省一盤棋,大家齊努力。

考核傳導壓力,堅持“周調度、月通報”,在通報評分同時,列出問題清單及整改建議,對排位落后、推進緩慢的,及時約談相關負責人。根據不同階段工作重點,動態調整考核指標,發揮好指揮棒作用,引導各地各部門聚焦重點、精準發力。今年已發布“一張網”通報5期。各地各部門感受到了前所未有的壓力和挑戰,爭先創優、真抓實干的氛圍日益濃厚。

 
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